监狱开展规范化管理要立足于基层、立足于实践，要在现有条件下，侧重于从内部管理、建立健全内部管理机制入手，以制度、标准、规范、规定等形式指导行为，要紧紧围绕“中心任务”，实现“首要标准”的目标。
　　（一）转变观念，提高认识，把开展规范化管理作为坚持“首要标准”的重要手段
　　观念决定思路，思路决定出路。只有思想统一了，行动才跟得上，步调才能一致，监狱才能不断向前发展。目前，监狱发展面临的新形势、新任务非常严峻，一些传统思维模式、习惯经验做法，必将阻碍监狱各项工作的规范化运行，从而影响到监狱工作的转型发展、跨越发展和科学发展，最终影响到“首要标准”目标的实现。一是充分认识到云南监狱监管工作的严峻形势：押犯持续上升，构成复杂，表现为盗窃、抢劫、毒品犯罪更为突出；惯犯、累犯、“二进宫”不断增多；流窜犯、外省籍犯比例越来越大；智能型犯罪、团伙犯罪呈上升趋势。二是要充分认识到监狱开展规范化管理的现实意义：监狱规范化管理是监狱工作自身发展的需要，是提高监狱管理水平的需要。三是充分认识到开展规范化管理是坚持“首要标准”的重要手段，“首要标准”的实现，离不开监狱各项工作的规范运行，离不开监狱的持续安全稳定，因此，规范化管理的开展，是推动监狱不断向前发展、保证监狱持续安全稳定的重要方式，是实现监狱“首要标准”目标的重要手段。
　　（二）完善“三个机制”，不断推进监狱规范化管理，最终实现“首要标准”的目标
　　为使坚持“首要标准”的理念深入人心，使全体警察充分认识到监狱开展规范化管理的最终目标就是实现“首要标准”的目标，加强对警察的教育引导是关键，为此，必须完善“三个机制”。
　　一是完善学习培训、警示教育、问责追究机制。采取“请进来，走出去”的办法，加强警察对监管执法程序、执法规范化的学习，用科学、先进的法治理念统一警察的执法指导思想；通过举办党风廉政专题讲座、开展廉政警示日、参观廉政教育基地等系列活动，进一步培养警察公正文明执法意识；制定“一岗双责实施办法”等规定，对于部门负责人发生执法执纪问题的，加大责任追究惩处力度。
　　二是坚持整改与立制、防范与严管、检查与考核相结合的“三个结合”。紧紧围绕监狱执法权力运行的要害部位和重点环节，认真查找、梳理可能存在的漏洞和隐患，完善狱政管理、刑罚执行、教育改造和生活卫生等方面的各项执法制度，促进各项执法业务要求和标准规范运行。
　　三是注重上下联动，内外联动，畅通规范执法监督渠道。通过公布监狱举报电话、在监区设立纪委举报信箱和开展监狱长接访日活动等形式，全面了解和掌握警察执法执纪情况；通过各种形式不断深化狱务公开工作，进一步完善举报信箱制度，畅通罪犯诉求渠道，推动“阳光执法”；完善与驻监检察机关的联动机制，共同做好对警察执法行为的多渠道、动态化、常态化的监督，有效规范警察的履职行为。
　　（三）贯彻落实“首要标准”，必须对监狱开展规范化管理进行科学定位
　　规范化管理工作是监狱工作的重要一环，渗透在监狱工作的各个方面，贯穿于监狱工作的全过程。规范监狱各项工作，为监狱教育改造、刑罚执行、对罪犯实施惩罚以及组织罪犯生产劳动等工作找准方向和目标，为最终实现“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”奠定了良好基础。要实现规范化管理工作的创新与发展，必须在现有工作基础上，对规范化管理工作进行科学定位，不断提高规范化管理工作的科学化程度，着力加强标准化、精细化管理。
　　一是明确规范化管理的目标。监狱规范化管理所寻求的效果是实现“四无”目标，监狱持续安全稳定。因此，监狱规范化管理的主要任务是规范监狱各项工作，使之规范运行，为把罪犯改造成为守法公民而服务。但是，如果把规范化管理工作仅仅定位于服务监狱安全稳定，那是对规范化管理工作的粗浅认识，必须突出规范化管理在监狱改革发展，在教育改造罪犯工作中的核心地位。
　　二是认清规范化管理的性质特征。监狱规范化管理更多地是强调把为实现“首要标准”目标的行为过程以具体的标准加以界定，并用所界定的行为过程标准来约束管理者和被管理者双方的行为。监狱规范化管理必须具备四个特征，一是系统思考：贯彻整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩等观念；二是人人参与：让每一个人都参与到监狱管理的过程中来，以保证其理解和支持；三是体系完整：有完整的思想理论，对监狱管理的方法和技术进行整合和协调；四是制度健全：具有保证监狱规范运行、改革发展、安全稳定的管理制度。
　　监狱规范化管理是一项长期而又艰巨的任务，要深入推进监狱规范化管理工作，巩固活动成果，认真梳理、归纳活动中形成的先进经验,以制度的形式固定下来，建立规范化管理长效机制，实现监狱规范化管理的制度化、常态化，全面提高监狱工作水平，为实现监管工作“首要标准”奠定基础。“首要标准”是规范化管理和基层基础建设工作共同实现的价值目标，是监狱工作以改造人为宗旨的价值追求。
　　
　　参考资料：
　　[1]许文忠.浅谈当前实践监狱工作“首要标准”的着力点[J].监狱工作信息调研文集.云新出（2010）准印171号
　　[2]朱继龙.浅议监狱规范化管理[J].监狱工作信息调研文集.云新出（2011）准印字172号
　　[3]落实监狱工作首要标准加强规范化管理努力把罪犯改造成为守法公民.湖南日报.2011年10月12日
　　[4]吕昭华.深入推进监狱规范化管理的思考[J].中国监狱.2011（6）